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林建国书记在格尔木公路总段2015年廉政会议上的讲话

严明党纪党规 狠抓责任落实
深入推进党风廉政建设和反腐败工作

同志们:
这次会议的主要任务是:深入贯彻落实中纪委十八届五次全会、省纪委十二届四次全会精神和厅局廉政工作会议精神,按照厅局廉政工作会议的部署和要求,总结2014年工作,安排部署2015年党风廉政建设和反腐败工作任务。下面,我代表总段党委向大会作廉政工作报告。
一、2014年党风廉政建设和反腐败工作回顾
2014在厅、局纪委正确领导下,认真贯彻落实中纪委十八届三次全会和厅局廉政工作会议精神,按照厅局廉政工作会议部署,“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,强化党委的主体责任和纪委的监督责任,围绕干部清正、政府清廉、政治清明,着力加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设,切实改进机关和领导干部工作作风,全面抓好党风廉政建设和反腐败工作。
(一)健全组织机构,明确责任,狠抓落实
1、年初召开了廉政工作会议,传达了厅局廉政工作会议精神,安排部署了2014年反腐倡廉工作任务。总段党委与各基层党组织、主管领导与各科室、所属各单位领导与分管部门重点岗位负责人,层层签订了《2014年党风廉政建设责任书》,党员领导干部签订了《党员干部廉政承诺书》。
2、根据人事变动,对总段党风廉政建设和反腐败工作责任制领导小组进行了调整;
3、明确责任主体、责任范围和责任内容,制定印发了《2014年党风廉政建设和反腐败工作责任分解表》,把党风廉政建设和反腐败工作任务落实到每位班子成员;
4、总段党委定期对各基层党组织党风廉政建设开展情况进行检查,并将检查结果纳入到对各单位、各基层领导干部的目标考核管理中。
   (二)加强学习,强化警示教育,筑牢思想道德防线
1、坚持干部职工政治理论学习制度。以中心组学习、每周干部职工学习、专题会议等形式认真学习上级文件、会议精神和廉政理论知识;
2、深入开展廉政教育活动。通过组织职工观看《四风之害》、《廉政中国》等系列警示教育片组织干部职工100余人到柴达木监狱接受反腐倡廉警示教育总段领导为干部职工上廉政党课,召开廉政教育专题会议传达中纪委关于违规违纪通报等系列活动,督导党员领导干部廉洁从政;9月初,总段开展了情系昆仑奉献交通职工文化系列活动,在读书演讲和知识竞赛活动中融入廉政知识,深入推进反腐倡廉建设。元至十月份总段召开廉政专题会议2次,听取反腐倡廉讲座1次;开展领导干部民主测评1次。组织职工观看了电教片2部、 警示教育专题片3部。
3、崇尚道德,学习模范。总段开展了“学习模范忠诚履职”道德讲堂活动,组织机关全体职工前往将军楼公园开展“祭奠革命英烈弘扬革命传统”爱国主义教育活动。传承和弘扬中华传统美德,从而加强党员干部理想信念教育和廉洁从政教育,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、名誉观、利益观,自觉抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀。
(三)强化监督检查 ,源于警重于醒,拒腐防变 
    1从抓作风建设开始。党员干部对照“四风”认真查找自身存在的问题,进行剖析,发现问题及时进行整改。加强理论学习,避免心浮气躁、浅尝辄止;加强理论联系实际,从作风上解决干部说得多、做得少,抓落实不够、执行力不强、决策不到位的问题。
2、规范工作秩序,严肃工作纪律。开展了严肃工作纪律专项整治工作,在总段网站发布《格尔木公路总段关于严肃工作纪律的通告》,成立了严肃工作纪律专项整治工作领导小组。制定完善了机关干部学习制度、考勤制度、考核制度等,统一制作了职工去向牌,狠刹机关干部的工作作风散漫现象,实现了机关干部工作的正常化、规范化。总段还成立了明察暗访领导小组,3-10月份对所属各单位明察暗访6次,并对存在的问题提出了整改要求对1名工作人员违反工作纪律进行了通报批评。
3、狠抓作风建设,强化制度落实。印发了《格尔木公路总段贯彻落实中央八项规定、省委省政府21条措施和省厅16条实施意见的实施办法》。按照办法的要求,开展办公用房清理整改工作,对办公用房面积超标的全部予以清理腾退。进一步完善制止奢侈浪费的有关规定,对执行有关制度文件、反对铺张浪费、超标准公务接待规定的情况进行监督检查。严格控制公务接待标准,无超标准安排就餐不提供烟酒,不上高档菜肴;领导干部严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、工作和生活待遇的有关规定;严禁公车私用,降低车辆使用成本;对办公用品、办公设备、公务用车、业务招待等方面存在的问题进行整改,做到勤俭节约。会议、文件、简报数量明显减少;“三公”经费支出较去年减少3.66万元。在全总段范围内开展拒收礼金“红包”承诺活动,446名干部职工签订了承诺书。
4、强化党内监督,健全民主集中制的领导决策制度,认真执行重大事项集体议事规则。严格办事程序,确保重大决策、干部任免、重要项目决策和大额资金使用等重大事项由集体研究讨论决定。严格落实重大决策、重要工作和大额资金支出集体讨论制度及离任审计工作,2014年对四名科级干部进行了离任审计,对所属各单位进行了财务专项审计
5积极探索和构建惩治和预防腐败的长效机制,与格尔木市人民检察院共同印发了《关于在交通基础建设中共同开展预防职务犯罪工作的实施方案》,对在建工程、工程招投标、资金拨付等进行监督检查;严格执行财务管理规定,深化“小金库”专项治理、坚决杜绝私设小金库的行为。总段党委及时成立了党风廉政建设责任专项治理领导小组和物资采购领导小组,针对物资采购、大额资金支出、招投标以及职工关心的热点问题进行监督,对各项物资采购实行纪委全程监督并登记造册。 4-10月,总段纪委会同财务审计科、养护管理科对所属各单位每月进行专项检查。对总段战备钢架桥库房建设、国道109线大中修工程及总段职工活动中心的维修改造工程中施工过程进行全程监督,并与施工队签订了《廉政合同》。
6、对贯彻落实党的方针政策、个人重大事项报告、集体决策、民主生活会等制度执行情况进行监督检查。加大事务公开力度,凡是涉及职工切身利益的各类事项或职工群众普遍关心的问题,一律公开,特别是大宗物资采购所公示的内容必须有所购商品单价、数量、总价,要保证职工群众的知情权、参与权和监督权;进一步完善政务公开、事务公开工作,充分利用公示栏、总段网络等形式,拓宽公开的渠道,自觉接受职工和社会的监督,对所购买物资的数量、单价、总价及时进行公示,做到公开透明,从源头上遏制和预防腐败现象的发生,截止年底公示14期。
7、加强行风建设聘请了行风监督员,开通了行风热线,认真做好“政风行风热线”信访回复工作,及时解决群众反映强烈的问题。
8、落实廉政谈话和诫勉谈话制度,总段党委对新提任的7名和调任的5名科级干部进行了廉政考试和任前廉政谈话。并对总段18名领导干部进行廉政集体谈话,要求我们的领导干部要达到做人、做事、做官的高度统一。
二、存在的问题和不足
1、廉政教育还不够深入,存在表面化现象。
2、少数干部中还存在法制意识淡薄,群众观念淡薄,工作方法简单和工作效率不高等问题,干部作风有待进一步加强。
三、2015年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
2015年总段党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:深入贯彻落实中纪委十八届五次全会、省纪委十二届四次全会精神和厅局廉政工作会议精神,按照厅局廉政工作会议精神的部署,严明党的政治纪律和政治规矩,狠抓作风建设,强化执纪监督,认真落实“两个责任”全面抓好党风廉政建设和反腐败工作,为推进“四个交通”发展和全面提升公路服务保障能力提供坚强的政治保障。
  (一)严明党纪严守党规,加强党性教育
各级党组织要始终把严明党的政治纪律和严守政治规矩摆在重要位置,加强对党员、干部的政治纪律教育,教育引导党员干部牢固树立纪律意识和规矩意识,不拉帮结派、不阳奉阴违、不自行其是,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,自觉维护党的团结统一。领导干部要带头做好“五个必须”,做守纪律讲规矩的表率;要围绕政治纪律、组织纪律、作风纪律、财经纪律、廉政纪律,在全总段范围内开展纪律专项整治活动;严格执行领导干部个人有关事项报告制度,在涉及重大问题、重要事项时必须严格按照规定向组织请示报告,自觉接受组织的监督,使纪律成为带电的高压线,成为刚性约束。
(二)落实“两个责任”,强化责任担当
落实好党风廉政建设主体责任和监督责任,要做到思想上统一,方式方法合理,责任追究不走形式。所属各单位要建立健全组织机构,强化“主体责任”,严格落实“一岗双责”,把党风廉政建设与各项业务工作同部署、同检查、同落实,同考核,把“一岗双责”落实到各级党组织、“一把手”和每个成员身上,并将责任进行分解细化,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。并认真贯彻执行党风廉政建设责任分解、逐级报告、定期约谈、责任追究以及领导干部述职述廉等制度。
建立和完善对所属单位及领导班子成员、重点岗位、重点人员的监督机制,加强对所属各单位贯彻落实上级政策、遵守和执行纪律、财务管理、作风建设、大宗物资采购、审核办法执行情况、合同管理、工程施工管理及落实党风廉政建设等方面的监督检查;按照下管一级的要求,总段所属各单位党支部每半年向总段党委和总段纪委报告一次履行“两个责任”的落实情况,党委(党支部)主要负责人与班子成员、班子成员与分管部门负责人每年至少谈心2次,班子成员之间也要经常性开展谈心活动。对所属单位财务、工程合同的检查每年不少于4次。对不履行职责,工作懈怠、不作为的进行责任追究,并严肃处理。
(三)坚持不懈抓好作风建设,建立长效机制
严格执行中央八项规定,坚决纠正“四风”,坚决杜绝心态中的侥幸、纪律上的松懈、形式上的应付。作风建设永远在路上,歇歇脚松松劲就会功亏于溃,作风建设坚持抓早抓小,防微杜渐。压缩“三公”经费、遏制铺张浪费,重点对公务接待、公款宴请、公款送礼、公车私用、婚丧嫁娶等定期不定期进行监督检查或明察暗访,加大执纪监督点名曝光力度。各级领导干部要不折不扣执行改进作风建设相关规定,严格落实请销假制度、领导干部回宁报告制度、重要节假日领导带班值班制度等,继续组织开展“占编制、不上班、吃空饷”人员整治“回头看”工作;严格执行和遵守婚丧嫁娶有关规定,并向纪委报告有关事项;下基层严禁上烟酒、发咨询费、打牌,严禁借个人名义在宿舍喝酒等。
巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果,建立健全作风建设长效机制。严格按照整改方案抓好各项措施的落实,尤其是公车使用办法、公务接待办法、考勤制度等作风建设方面制度的建立、完善和执行。
(四)强化措施,加强执纪监督,
1加强党风廉政教育,加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育;加强警示教育,充分运用身边案例说法、明纪;对存在苗头性问题的党员干部及时进行提醒教育。
2加强监督检查,强化管理工作。加强落实“八项规定”、“纠正四风”的监督;加强违反厉行节约、反对铺张浪费行为的监督。成立监督检查小组,每月定期和不定期对公务接待、公款宴请、公款送礼、公车私用等进行明察暗访;进一步规范物资采购管理,严格履行报审程序,加强对审核办法执行情况的监督检查;加强干部选拔任用的监督。严格执行干部选拔任用条例和程序,在干部选拔任用上,坚持民主集中制;深化经济责任审计,确保离任审计覆盖面达100%;加强执行财务制度的监督。严格执行财务制度和财经纪律,实行领导会签制度,规范合同管理,加大各项资金支出的监管;加强权力运行的制约监督。凡涉及养护经费开支、干部选拔任用、工程项目实施、设计变更、物资采购和职工群众切身利益等问题,必须经党委(支部)或行政会议研究决定。
(五)抓好队伍建设,提升整体素质
加强纪检监察干部队伍建设。对纪检监察干部从严要求,从严管理,开展纪律专题教育活动。各级党组织要切实提高对纪检监察工作重要性的认识,重视和支持纪检监察部门履行职责,努力为纪检监察部门开展监督检查、查办案件、核查举报创造工作条件。纪检监察部门要按照转职能、转方式、转作风的要求,明确职能定位,强化执纪监督。加强学习培训,提升履职能力。
    同志们,反腐倡廉工作责任重大、意义长远。我们要坚定不移地贯彻执行上级廉政工作会议精神,切实担负起和履行好两个责任,不断提高党风廉政建设和反腐败工作水平,为总段各项事业的健康发展提供有力保障。

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