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浅议如何加强茶卡公路段党风廉政建设

加强党风廉政建设是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的根本要求,也是确保公路行业持续稳定协调健康发展的基础和前提。随着公路养护体制机制改革的不断深入,公路养护部门面临的任务更为繁重,面对出现的新情况、新问题,必须建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系,充分发挥惩防体系的功能作用,为公路养护事业健康发展保驾护航。
一、工作措施和成效
(一)加强教育,提高拒腐防变能力。
年初召开了廉政工作会议,部署了全年的工作任务,确定了工作重点,支部书记分别与各部门、管理人员签订党风廉政建设责任书,各工区、工会、精神文明签订《党员管理、精神文明建设工作目标责任书》,和每位党员签订了《党风廉政建设目标责任书》、《廉政承诺书》。领导班子成员根据分工职责签订了《“一岗双责”目标责任书》,印发了《2017年党风廉政建设和反腐败工作安排》,制定了党风廉政建设主体责任和监督责任清单,及时调整充实了党风廉政建设领导机构,明确了纪检、廉政建设主体责任。在全段范围内开展了廉政风险排查活动,查找潜在的廉政风险点,制定了相应的防控措施,同时每名管理人员填写了《个人风险防控自查书》。支部书记对重点岗位人员就党风廉政建设和容易发生的廉政风险点,进行提醒谈心谈话,段长与岗位调整的管理人员进行了岗前廉洁自律约谈,主管生产的副段长与养护工程项目负责人进行了廉政谈话。
(二)加强组织建设,完善工作制度保障。
一是结合我段实际,制订了《2017年政治理论学习计划》,安排每周三为集中学习日,管理人员轮流主持学习,集中学习了党的十八届五中、六中全会精神、习总书记系列讲话精神、习近平总书记视察青海时重要讲话精神和省公路局公路工作会议精神、总段职代会精神、《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记系列讲话及习近平总书记视察青海时的重要讲话等内容,通过观看视频、专题学习、撰写心得体会、知识答题等方式重点学习了青海省第十三次党代会精神,使全体职工受到深刻的教育,收到了良好的效果。二是根据总段党委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,党支部制定了操作性和针对性较强的学习贯彻方案,通过集中学习、座谈等形式,认真开展“两学一做”学习教育。三是按照省局、总段党委的要求,深入学习和大力弘扬廖俊波、王淑芳等同志先进事迹,并认真撰写学习心得体会,开展省直机关统一战线知识竞赛参考试题活动。四是打造思想型、能力型、创新型、和谐型、清廉型的党支部,开展“人人讲党课人人争当主持人”、人人争做“党员先锋示范岗”、帮扶困难群众和共建联谊、“党员志愿服务”、“党员奉献日”、“党员固定活动日”、党员谈心谈话等活动。
(三)加强宣传教育,筑牢思想道德防线。
党支部书记坚持带头讲廉政党课,组织党员干部观看《永远在路上》、《人心向背》、《以上率下》、《守住第一次》等系列警示教育片,学习青海省纪委通报的5起查出的典型问题,通过“老虎”、“苍蝇”的现身说法,以案警示,以案为鉴、以案明纪,振聋发聩、警钟长鸣,增强了正风肃纪的警示和教育意义,并结合典型案例,开展学习讨论,人人撰写学习心得体会。
 (四)加强制度建设,从源头预防治理腐败。
结合“三基”建设情况和养护工作实际,以提高工作效能为出发点,修订各项管理制度,从制度上保证领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实。继续抓好领导干部包班、管理干部联班制度,形成有问题及时向组织汇报,有困难找组织解决的氛围。在工程项目及物资采购中,严格按照《青海省公路局公路养护工程及物资采购审核管理办法》的相关规定,安排专人负责养护工程项目及物资采购审核,养护工程中与施工队签订了《廉政合同》,严格按照大宗物资的采购管理办法进行采购。大宗物资采购、工程项目实施,经段务会或支委会研究决定,报批、公示、要求符合相关规定程序,做到了管理有序杜绝腐败。在段开展的物资采购、养护工程项目进行了全程跟踪监督,并与采购人员签订了“廉洁承诺书”。发挥纪检监察作用,纪检人员在各项工作特别是物资采购和养护工程中,全程跟踪监督,防止违纪违规现象的发生。在充分发挥广大干部职工监督作用的同时,从路政大队、茶卡镇政府、各工区聘请了党风廉政建设监督员,拓展民主监督渠道。除了日常的学习教育,在春节、清明、端午等节假日前夕,开展节前廉政教育,重申总段纪委关于加强节日期间廉洁自律工作的要求,并通过青海省纪委通报的违纪案例,警示全体干部职工放弃“没人知道就没事”“为大家办事”的侥幸心理。建立完善班子成员廉政档案,加强劳动纪律管理,做到请销假、公休假严格按制度审批,外出干部职工一律进行登记报备,严格落实公务用车管理报备。
(五)加强效能建设,夯实基础管理。
一是组织全体职工认真学习了《中共青海省格尔木公路总段委员会转发厅党委关于进一步严肃各项纪律各规范公务行为的通知》文件精神,引导干部职工树立和自觉践行“马上就办”的工作理念。二是加强日常检查。纪检委员不定期的对工作人员在岗情况、工作情况、业务办理情况以及日常行为规范的执行情况等,加大行政效能问责力度,坚决整治“中梗阻”和“庸懒散漫”的机关作风问题。工作中,对涉及重大事项和群众切身利益的合理诉求和公共服务,做到急事急办、办就办好;强化机关内部的办文办事时效约束,根据轻重缓急,规范办理时限,做到不漏事、不压事、不误事。三是为着力解决人民群众关心的热点、难点问题,促进和加强管理人员政风行风建设,推动公路养护事业健康、和谐发展,开展机关效能建设问卷调查、民主评议管理人员政风行风活动,抓好民评工作各项规定动作的落实,民评工作开局良好。
二、存在的主要问题及原因。
(一)政治思想学习主动性不强。
有的党员干部存在“重业务、轻学习”的现象,忽视对“廉政准则”、“两个条例”的学习,把学习当作“软任务、虚工作”;有的党员干部组织学习不愿意参加,自己学习缺乏主动性,同时学习形式单一,效果不好,造成对新时期党风廉政建设的新趋势新动向把握不准确,不能运用先进的理论知识运用到实际的工作当中;有的党员干部参加学习教育活动的积极性和主动性不够,借口工作忙,逃避党风廉政学习教育。 
(二) 工作创新意识不强。
能够积极完成上级下达的各项工作任务,但对制度、工作创新意识还不够强,创新的思路还不够宽阔,习惯于用老观念、老办法、老套路来思考和处理问题。照搬照套的较多,如何结合实际强化党风廉政建设和反腐倡廉工作思路、工作方法、监督机制、廉政宣传教育等方面创新不够;新观点、新思路、新方法、新举措不多。同时,个别党员干部缺乏认真精神,工作不主动、不深入,不想得罪人,党风廉政建设考核走过场,监督不到位,存在“民不告,官不究”的错误认识,工作处于面上应付状态。
(三)对党风廉政建设的认识不够。
虽然按照上级文件要求制定了落实党风廉政建设和反腐败工作要点、组织领导、责任分工,领导班子成员根据分工职责签订了《“一岗双责”目标责任书》。但从实际情况来看,还是存在着“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的通病。“一把手”抓党风廉政建设的责任意识、主观意识不够强,分管领导的“一岗双责”意识还较弱。班子成员存在着“重公路养护工作,轻党风廉政建设”的思想意识,抓党风廉政建设责任制工作的落实缺乏主动性、针对性,工作趋于表面化、形式主义,往往只体现于桌面上、嘴上、纸面上,与单位中心工作、业务工作割裂开来,没有融入到日常业务工作中去,有些同志认为反腐倡廉宣传教育是支部书记和纪检委员的事,对反腐倡廉宣传教育工作采取事不关己,存在敬而远之的态度。
(四)督促检查力度不够。
没有建立经常性的督导、检查、提醒制度,考核检查的方式、方法简单,只是上面布置的动手抓一下,检查的临时应付一次,考核的重视一会儿,对长期、经常性检查的力度不够,主动督导检查的少。
(五)廉政宣传文化氛围不够浓厚。
抓反腐倡廉宣传教育工作的积极性、主动性不够强。虽然我段平时加大了对干部职工党风廉政建设的宣传教育力度,但宣传教育,流于形式,形式单一,只注重观看一些警示教育片,真正对反腐倡廉工作从思想上、行动上没有引起高度的重视 。
    三、抓好党风廉政建设责任制落实的主要对策
1、抓学习教育,提高党员干部素质。
结合当前开展的“两学一做”学习教育,坚持和完善党风廉政宣传教育月制度,开展以“严肃党内政治生活,强化党内监督”为主题的党风廉政教育月活动,以贯彻《廉政准则》为切入点,抓好保持共产党员先进性的学习和党员干部的思想道德教育和纪律教育。一是以学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神和省第十三次党代会精神为重点,侧重学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《关于新形式下党内政治生活的若干准则》。二是组织干部党员学习先进工作者、优秀共产党员的先进事迹,激励他们积极进取,奋发有为。三是每月组织党员干部定期开展“主题党日活动”,学习会上学习一些法律、法规知识,促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念,不断提高思想道德水平和拒腐防变能力。
2、强化廉政知识宣传,营造良好舆论氛围。
纪检委员联合各个部门要加大党风廉政知识宣传、宣讲力度,通过举办廉政知识竞赛、廉政歌曲传唱、悬挂廉政标语等形式,切实加强党风廉政知识宣传,通过宣传活动,进一步增强党员干部的廉政意识,激发引导群众积极参与廉政监督活动,营造良好的廉政舆论氛围,努力在全段营造干群人人讲廉政,齐抓共管促廉政新局面,促进党风廉政建设更加深入扎实的开展,取得更大成效。
3、加强经常性检查督导。
一是经常性开展明察暗访活动,及时发现个别职工上班期间玩手机、玩游戏、逛购物网站等行为,力争使问题消灭在萌芽状态;二是分管领导、部门负责人与重点岗位或职工经常性开展个别谈话,特别对单位有反映的人员进行打招呼提醒或诫勉谈话,做好谈话记录备查;三是经常性组织开展行风评议活动,自觉接受职工群众对管理人员工作作风、效能的监督,并及时通报结果。
4、抓好责任分解,切实解决责任主体不明的问题。
分解责任明确责任主体这是落实责任制的基础,也是进行责任考核和责任追究的前提。一是要把反腐工作任务逐项分解到各部门,并明确工作标准和完成时限、保障措施以及考核办法。二是要按照领导班子成员的分工明确每个班子成员应负的领导责任。领导班子的一把手对党风廉政建设和反腐败工作负总责,而且要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要工作亲自督办。其他班子成员要抓好分管部门的反腐败工作,出了问题要负直接的领导责任。三是纪检委员要充分履职好职责,在各项任务的完成过程中,要进行监督检查,狠抓落实,使责任真正落到实处。
5、抓作风建设,严格执行干部管理制度。
一是要进一步加强管理监督,严格落实各项规章制度。严格执行中共中央“八项规定”和省委“二十一条”、省厅16条实施意见的精神实质,认真落实转变作风、联系群众各项规定,加强重大节假日等关键时间节点的监督,印发廉洁警示通知,强调纪律要求,实现警示提醒常态化。二是严格按照学习制度、工作制度和考勤制度办事,自觉遵守机关作息时间,坚持履行请假审批手续,认真落实段机关工作人员工作时间的去向,凡擅自离岗不上班者严肃处理。三是继续强化班子成员的工作职责,坚持集体领导和分工负责制,班子成员在抓好分管部门业务工作的同时,应督促其他部门严格按照管理制度和工作职责办事。四是继续推行谈话提醒制度,干部职工在作风建设和执行制度不力时,实行主要领导对其谈话提醒,指出问题,督促纠正不正之风,制止不良行为,防止违法违纪现象的发生。五是继续抓好领导干部包班、管理干部联班制度,形成有问题及时向组织汇报,有困难找组织解决的氛围。六是配合工会深入开展“下基层、接地气、办实事”活动,转变工作作风,深入一线了解职工的所想所需,解决实际困难,切实为职工办好事办实事。

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